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省政府信息:
  • 索 引 号:431362441-201701-112322
  • 主题分类:重大决策
  • 发布机构: 昆明市气象局
  • 发文日期:2017-01-25 10:04
  • 名  称:昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市政府重大行政决策合法性审查暂行规定(试行)
  • 文  号:
  • 关键字:重大行政决策

昆明市政府重大行政决策合法性审查暂行规定

(试行)

第一条 为了完善市政府依法决策机制,规范重大行政决策合法性审查行为,推进法治政府建设,根据《中共昆明市委关于贯彻落实<中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>的意见》等的相关要求,结合本市实际,制定本规定。

第二条 本规定所称的市政府重大行政决策,是指市政府依照法定职责作出的涉及本市经济社会发展全局,社会涉及面广,与公民、法人或其他组织利益密切相关的重大改革方案、公共政策措施、政府投资项目、财政资金安排、国有资产处置等行政活动。

第三条 市政府办公厅负责市政府重大行政决策方案的初审、报批及转办工作。

市政府法制办具体负责市政府重大行政决策合法性审查工作。

市政府重大行政决策承办单位(以下简称承办单位)及合法性审查工作中涉及的单位和人员,应当配合市政府办公厅、市政府法制办做好相关工作。

第四条 承办单位应当按照工作要求,在组织完成调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、部门合法性审核等工作的基础上,拟定市政府重大行政决策方案,并提交下列书面材料,上报市政府办公厅:

(一)决策方案的起草说明,起草说明应当包括制定背景、基本情况介绍、必要性、可行性和形成过程等内容;

(二)决策方案涉及的法律、法规、规章、政策等依据的具体规定文本,以及借鉴外地经验的相关材料;

(三)有关部门意见、专家论证(咨询)意见、公众意见以及采纳情况等相关内容;

(四)相关调研情况、统计数据、调查分析和风险评估报告;

(五)承办单位法制机构出具的合法性审核意见;

(六)需要提供的其他材料。

按照规定应当进行公示或者听证的市政府重大行政决策方案,还应当提交相应的公示材料或者听证报告。

第五条 市政府办公厅对收到的决策方案及相关材料进行初审,对材料齐备且认为属于市政府重大行政决策的,经市长、副市长或者秘书长、副秘书长批准后,转市政府法制办进行合法性审查;对材料不齐备的,应当告知承办单位补齐。

第六条 市政府法制办在收到市政府办公厅转来的市政府领导签批单、市政府重大行政决策方案及相关材料后,应当从以下方面对市政府重大行政决策方案的合法性进行审查:

(一)决策权限是否合法;

(二)决策法律依据适用是否正确;

(三)决策内容是否合法;

(四)决策程序是否合法。

市政府法制办在合法性审查中,可以要求承办单位补充材料。

第七条 市政府重大行政决策合法性审查原则上采取书面审查的方式。对法律关系较为复杂、疑难的市政府重大行政决策方案,市政府法制办可以组织政府法律顾问、法律专家咨询会委员以及相关领域的专家进行合法性论证,听取意见和建议;必要时可以组织开展调研考察。

第八条 在召开市政府重大行政决策合法性审查会议、开展调研考察时,承办单位负责人应当到场并对相关情况进行介绍和解释说明。

第九条 市政府法制办应当在10个工作日内完成审查工作,提出合法性审查意见;法律关系较为复杂、疑难的市政府重大行政决策方案,向市政府办公厅书面说明理由后,审查期限可以适当延长。但要求承办单位补充材料、组织开展调研考察、征求意见的时间不计入审查期限。

第十条 市政府法制办完成合法性审查工作后,应当出具书面合法性审查意见报送市政府办公厅,作为市政府的决策依据。

第十一条 未经合法性审查或者经审查不合法的重大行政决策方案,不得提交市政府常务会议或者全体会议讨论并作出决策。

第十二条 各县(区)人民政府,市政府各委办局,各国家级、省级开发(度假)园区管委会,各直属机构应当参照本规定,明确各自重大行政决策合法性审查的范围及审查主体,制定相关细化规定,确定合法性审查岗位,配备专业人员,加强重大行政决策合法性审查工作。

重大行政决策合法性审查工作所需经费纳入部门预算,由同级财政予以保障。

第十三条 本规定自文件下发日起施行。


昆明市人民政府办公厅                   2015年1013日印发